陳玉忠：不砍樹也能致富

      個人簡介：

      陳玉忠，黨員，農學學士。2004.06至今任陜西省林業廳黨組成員、副廳長。

 

      主要事跡：

     

      我省目前林下經濟從業人數73萬人，經營收入172.9億元，林農人均林下經濟收益達到了310元，正向“生態受保護、農民得實惠”的目標穩步邁進。我省新出臺的《陜西省林下經濟發展規劃》中提出，2020年全省基本建成特色和優勢突出、結構和布局合理、經濟和社會效益顯著的林下產業體系，林下產業產值達到358.1億元。那么這個規劃具體如何實施，記者專訪了陜西省林業廳副廳長陳玉忠。

 

      記者：本次出臺《陜西省林下經濟發展規劃》對全省有何重大意義？

 

      陳玉忠：首先，編制《陜西省林下經濟發展規劃》是貫徹落實國務院辦公廳《關于加快林下經濟發展的意見》和省政府辦公廳《貫徹落實國務院辦公廳關于加快林下經濟發展意見的實施意見》的主要舉措，對實現“三強一富一美”的奮斗目標，加快推進我省林下經濟發展具有重要意義。其次，《規劃》是《陜西省林業“十二五”發展規劃》在林下經濟產業上的具體細化，對實現陜西林業“十二五”發展規劃具有促進作用。目前，我省集體林1.48億畝，以公益林為主，農民承包山林后受采伐政策的限制，發展林下經濟成了農民致富的主要途徑?！兑巹潯返膶嵤?，對鞏固我省集體林權制度改革成果，實現不砍樹也能致富的集體林業發展新模式，提高林下經濟發展水平具有重要意義。

 

      記者：該規劃出臺后，會否有后續的實施方案等具體措施接連出臺？

 

      陳玉忠：目前，各市、縣正結合本地自然條件、林地資源、農村發展水平和市場需求等實際情況，制定林下經濟發展規劃，確定林下經濟發展區域布局、重點產業和發展目標。國家也在編制全國林下經濟發展規劃，國家還要制定林下經濟林藥、林菌規劃。在發展特色產業、示范基地建設、創建品牌、科技支撐、服務體系建設、財政扶持、金融支持等方面都會有具體的措施來保證規劃的順利實施。

 

      記者：該規劃內容是如何具體對待陜北、陜南、關中三個不同區域的林業現狀？

 

      陳玉忠：陜南秦巴山區重點發展森林生態旅游和野生動植物養殖培植、森林綠色食品、中藥材、富硒茶、生漆、油桐、蠶桑等林下經濟產業基地。關中平原重點發展精品高效果業、干雜果經濟林、休閑觀光林業、苗木花卉業、特色園藝產業和高新技術林產加工業。陜北黃土高原重點發展以紅棗等干雜果、長柄扁桃和中藥材為主的沙地經濟。具體來說，《規劃》根據自然格局和主導產業的差異，提出“三區三帶多點”空間格局和“兩計劃”服務體系。“三區”指以陜北特異性林下養殖及牧草種植產業區，關中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產品加工產業區，陜南綜合型林下種植養殖及產品加工產業區為主要內容發展三大林下種植養殖區；“三帶”指以秦嶺自然生態旅游產業帶、漢江兩岸自然生態觀光帶、黃土高原和黃河河道生態旅游帶為主要內容發展3條林下旅游產業帶；“多點”指發展林下雙增富民中藥材種植基地、林下標準化食用菌基地等多個林下產業示范基地。“兩計劃”指專業合作組織發展計劃和龍頭企業扶持計劃。

 

      記者：這是一項涉及經濟、社會等領域的綜合性的規劃。那么如何確保規劃的落地實施？

 

      陳玉忠：省政府辦公廳在制定《貫徹落實國務院辦公廳關于加快林下經濟發展意見的實施意見》（陜政辦〔2012〕115號）的過程中，反復征求了省發改委等11個省級部門的意見，明確了各部門在發展林下經濟的責任。文件還要求各級政府把發展林下經濟列入重要議事日程，明確目標任務，完善政策措施；實行領導負責制，完善激勵機制，層層落實責任，并將其納入干部考核內容。我們在編制《規劃》過程中，也充分征求了省發改委、財政廳等省級部門的意見，反復征求了各市、縣的意見和建議?！兑巹潯穼ㄔO條件和存在問題進行了深入分析，建設規模適度，布局較為合理，重點比較突出，具有較強的科學性和可操作性。