水利水電工程是支撐國民經濟的重要基礎設施，對于我國經濟建設有非常重要的幫助。水利水電工程建設安全關系到工程本身各項功能的發揮，但是容易受到設計、施工、水文、地質等因素影響，當前社會經濟發展，人們的生活質量提高，對水利水電工程的安全性和穩定性要求更為嚴格。水利水電工程具有復雜性和系統性特點，工程規模大、涉及范圍廣、持續周期長、資金量大，工程項目造價往往會超預算。因此，需要水利水電工程建設單位加強工程施工全過程的管理控制工作，從而提升工程建設質量、安全、成本、進度等方面管理的有效性[1]。
1水利水電工程造價控制
水利水電工程施工建設時涉及的內容較多，對其進行的造價控制具體可分為決策階段造價控制、設計階段造價控制、招投標階段造價控制、施工階段造價控制以及竣工結算階段造價控制五個階段。造價管理的有效性直接關系到整個工程項目施工全過程，因此，很多水利建設單位對工程初期造價管理的重視度越來越高。1.1水利水電工程造價管理意義水利水電工程造價管理有重要作用，水利水電工程項目的順利施工建設與工程造價管理等方面內容密不可分。工程建設單位需要結合工程立項書的內容，從工程的設計階段入手，開展一系列的造價管理控制工作，從工程建設的源頭控制總造價，以免在后續施工建設期間發生成本超標問題。以水利水電工程造價管理為基礎，能夠更好地指導整個水利水電工程項目的順利有效開展。
1.2水利水電工程造價管理要求
水利水電工程造價管理有很多要求，最關鍵的是保證造價管理的有效性。在后期工程施工過程中，許多因素對造價有不良影響，要求造價管理控制人員必須要對各類可能出現的情況有充分考慮。當前水利水電工程造價管理的內容較多，如果在初始階段未做好設計，考慮不全面，容易出現問題和紕漏，最終導致實際工程花費與預算之間出現較大差異，增加整個工程項目建設成本[2]。
2水利水電工程造價管理存在的問題
2.1管理目標不明確
現階段一些水利水電工程施工單位，對造價管理工作較為重視，但缺乏明確的管理目標，致使造價管理工作多流于表面，并且大部分的造價管控工作是在工程接近完工時才進行，此時對于已出現的造價超額問題，施工單位無力應對，這會引發造價超過投資額的問題。尤其在水利水電工程大范圍建設過程中，若沒有明確的造價管理目標，水利水電工程造價管理工作價值難以得到有效保證。
2.2工程造價系統不完善
水利水電工程造價管理工作不僅包含有建設工程籌備方面內容，同時還有施工方案設計等內容，復雜性較高。工程造價管理的過程復雜，涉及多方建設主體，主管部門、建設單位和設計、監理、施工單位應各司其職，共同履行控制職責；另外，水利水電工程建設常規“二分式”的造價管理模式，在一定程度上明確了相關管理人員的職責，但是難以對施工期間相關影響造價的因素進行動態化的管理控制，致使一些管理人員思維僵化，制約工程建設造價動態管理有效性的實現[3]。
2.3管理人員綜合素質有待提高
水利水電工程管理人員業務水平會很大程度上影響到工程項目造價，當前我國水利水電工程造價管理人員的業務水平還有待提高，很多工作人員并不專業，對水利水電工程造價管理的提高有較大影響。
3水利水電工程造價控制中問題的解決策略
3.1完善工程造價管理體系
首先，統一造價管理機構，注意增強各個部門的管理職能，健全造價管理各項制度，加速相關法律規定的建設，實現對建筑市場的規范和優化，使市場主體的合法權益得到保證[4]。其次要加強各個施工單位之間的聯系，建立各部門定期協調制度，實現對各項工程造價管理指標和標準的有效銜接，從以往的政府組織管理向行業協會管理過渡，另外注意政府與非政府單位之間單獨管理。
3.2水利水電工程設計階段的控制和管理
當前我國水利水電工程在決策階段的控制力度不是很大，有些工程項目考慮不夠細致，未能經過反復探討和研究，水利水電工程建設地點的選擇缺乏合理性，很大程度上影響到水利水電工程建設以及使用價值，增加工程造價。水利水電工程直接關系到國家經濟發展，做好建設地點的合理選擇能夠在促進國家經濟發展的同時使地區生態環境得到優化和改變。另外，水利水電工程在決策階段尚未明確工程量，這一階段需要重點關注施工方案和經濟分析，投資估算計算結果準確性很難得到有效保證[5]。因此，在決策階段，建設單位必須要增強造價管理力度，充分發揮出建設單位在決策階段的優勢。
3.3水利水電工程招投標、決策階段造價控制
第一，采取工程設計招標制度，利用公平、公開競爭方式，提高設計單位設計方案的安全性、經濟性和實用性；第二，采取限額設計，在設計過程中，設計人員需要做好工程費用的檢查，提高造價控制有效性；第三，邀請造價咨詢專家對設計方案進行優化，利用同類工程項目的技術經濟指標，根據具體的設計方案，結合當前價格水平展開比較和分析；第四，采取設計取費方式，在當前設計收費制度基礎上，將設計人員收益與設計成本掛鉤，改變設計單位和設計人員的設計思想，充分發揮經濟杠桿作用，實現投資與設計之間的有效結合；第五，重視標準設計的推廣，利用標準設計降低工程造價，在節約設計費用的同時提供設計速度，縮短設計周期，節約材料，大幅度降低構配件成本[5]。
3.4工程施工階段與竣工結算階段的造價控制
在工程施工階段，由于工程建設時使用的材料、設備較多，要求采購人員依據工程量清單上的內容，提前深入到市場中進行材料設備采購與租賃價格的調研，在價格最低值時進行采購與設備租賃；用于施工的所有材料，要求現場管理、監理人員按需發放，以免出現材料的過度浪費、成本增加。同時對于造價資料，則要求造價管理控制人員對于施工期間的全部造價資料加強規范化的管理，以此為后續的工程竣工結算工作的正常有序進行提供精準的數據依據[6]。其次在工程竣工結算階段，要求結算人員結合工程量清單的內容，審驗工程建設內容，依照造價資料以及物資采購成本資料，進行竣工工程的財務結算編制工作，以便準確呈現工程的實際造價，提高在各方面資金收支管理有效性，降低施工單位造價風險。
3.5提高管理人員的造價管理能力
施工單位的造價管理部門需要招聘一批有豐富經驗，較強的造價管理能力的管理人員，來從事水利水電工程建設期間的造價管控工作，據此組建一支高水平、高能力的造價管理團隊，有效應對工程建設期間發生的種種造價管理問題，提升施工單位總體的造價管控能力與水平。制定激勵機制，施工單位造價管理部門需要在施工期間每月選取一名造價管理工作開展較好的員工，給予其物質獎勵，以此激發全體工作人員的工作積極性，使其在后續的工作中可以主動進行自身造價管控能力的培養。
結語
水利水電工程造價控制不僅關系到整個工程的建設成本，還對整個工程的建設進度和建設質量產生影響。當前水利水電工程造價控制受到管理目標、造價系統以及人員素質等因素影響還存在有一定的問題，在實際工作過程中，要完善工程造價管理體系，做好設計階段、施工階段以及竣工階段造價控制，提高管理人員造價管理意識，通過這些方式，取得理想的造價控制效果，維持整個工程項目的順利有效開展。
參考文獻
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[6]劉文豪.水利水電工程施工造價管理與控制分析[J].南方農機,2017,48(16):136.
作者：羅川煉 單位：中國水利水電第七工程局成都水電建設工程有限公司
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